2018年的安全生产月主题为“生命至上，安全发展”，充分体现了以习近平为核心的党中央始终坚持安全生产生命至上的原则。作为央企更应该主动承担社会责任，切实做好安全生产管理，保护人民群众生命财产不受损失，维护社会安定团结的大好局面。

        2018年5月31日，中交二航局召开了二季度安委会（扩大）会议，要求全体干部职工逐级压实安全责任，狠抓责任落实。安全管理重在落实，下一阶段四公司的安全生产工作要认真落实会议提出的五点具体要求：

        一、提高政治站位，认真学习贯彻习总书记关于安全生产的重要思想，必须强化政治意识、大局意识、安全发展意识和红线意识，必须坚持责任落实、改革创新、科技兴安和党的领导。

        坚持党对各领域、各方面工作的领导，确保党的方针政策能够落实到位。要进一步强化“四个意识”，把深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大对应急管理和安全生产工作的部署要求，作为一项首要政治任务和头等大事贯穿到活动全过程和各环节，务求落到实处。项目部主要负责人要亲自组织，积极开展好“安全生产月”系列活动，对安全管理工作要亲力亲为，层层落实安全生产责任制，横向到边，竖向到底。认真落实安全考核的奖惩工作到位，把安全生产责任制落实到实处，对提高干部安全理念和职工安全意识起着正确导向作用。

        习近平总书记指出：“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”安全不能代表一切，但是可以否定一切。建设湖南矮寨大桥、南京长江二桥等大型桥梁工程的某大型企业曾经何等辉煌，凤凰县沱江大桥垮塌事件对他们一拳重击，至此以后一蹶不振。安全管理事关企业的生死存亡，是施工管理人员不可逾越的红线，要严格遵守《中交二航局四公司项目负责人安全生产管理红线实施办法》，认真履行安全管理职责，建立健全管理机构，保障安全投入，加强对危大工程的方案管理和交底，做好特种设备的全过程管理，落实人员的教育培训和持证上岗，加强领导带班和定期安全检查，排除隐患，积极开展应急演练等活动，对安全生产事故“四不放过”。

        安全发展要坚持改革创新，只有创新才能提升管理水平。开展职工教育培训的模式要多样化，要建设安全生产培训考核信息化平台，实现人员自主登录、自主学习、自主考试；要借助QQ群、微信群，定期发布内容生动、题材新颖的课件；在智能手机普及的条件下，开发APP培训软件，开展针对性的互动教育和交流；利用体验馆，开展3D可视化培训和VR虚拟体验，配合公司的《安全教育视频化工具包》，开展可视化教育。

        安全发展要坚持科技兴安，利用科技提高安全技术水平，降低安全风险。除了传统的安全检查、门禁系统、监控量测手段，要采用视频监控、在线监测系统，利用GPS定位等手段，提高对人员、设备、材料的动态监控能力，做到及时预警、快速反应，准确高效地消除隐患。

        二、深化安全生产领域改革，构筑安全生产长效机制，必须破解安全生产责任不落实、安全生产组织体系不完善、安全生产管理机制不顺、安全意识淡薄和安全素质偏低、风险防范工作不科学、不系统、不持续、安全生产工作落实不到位及安全生产基础薄弱等7项问题。

        四公司管理体系经过多年运行，职业安全健康管理系统化、程序化，总体健全有效。安全生产管理落实过程中，要紧跟国家安全观，认清安全生产发展趋势，以保护人员的生命安全为底线，扎实做好安全管理的各项措施。落实“党政同则、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化措施、压实责任。认真调查执行流程与执行力度上遇到的主观和客观上的矛盾，剖析深层原因，强化事故和隐患分析与应用，切实解决问题，消除管理缺陷。

        新工地开工前，要建立健全安全生产管理体系，建立安全管理目标、方针，建立完整的安全管理机构，专职安全管理人员要满足持证规定。健全各项生产管理制度并进行发布，针对危险源评价结果，编制应急救援预案，定期组织演练。落实安全生产责任制，每季度要坚持考核和落实奖惩措施。对于违反《生产、作业重大安全责任事故罪》的安全责任事故，司法部门要追究法律责任。

        目前还有个别管理人员认为，安全管理责任是安全管理人员的责任，这个思想是狭隘的。“安全管理，人人有责”。落实安全生产责任制，就是要理顺安全管理机制，将安全职责落实到部门和个人，落实全员管理，将安全员管安全转变为“人人管安全，人人抓安全”的局面。安全管理人员一个重要的职能，是加强对各部门安全岗位职责落实的监督管理工作。

        众所周知，新进人员和劳务分包人员的安全素质总体偏低，安全意识薄弱。要重点加强新进作业人员的培训教育和安全投入，特别要做好班前会教育，根据施工特点对危险源和控制措施做好交底，有针对性地消除人的不安全行为和安全防护措施不足带来的安全隐患，逐步提高职工的整体安全素质。同时，加大管理人员的培训和考核力度，认真落实“大反思，大整顿”的工作要求，对于关键岗位人员，进行安全岗位知识的考试，落实考试不合格离岗制度。

        加强风险管控，开工前要对风险进行评估，对重大危险源制定管理方案；技术负责人牵头，工程部、安监部、设备部对危险性较大的分部分项工程编制安全专项方案，落实职工安全技术交底。对危险性较大的高处作业、水上作业、隧道作业和机械设备施工作业重点监控。

        破解安全生产基础薄弱的矛盾，要保障安全生产专项资金的投入，重点用于人员培训教育、现场安全防护、重大事故隐患的整治、应急设备及物资投入等。要保障对安全生产和职业健康技术、装备物资和人员的支持，提高突发事件的应急救援处置能力。要做好风险预警与防控，运用移动互联网等现代技术手段，建设远程数字化监控预警系统、安全风险管控系统和危险作业场所在线监测联网工程等。

        三、坚持问题导向，突出重点抓好海外项目安全管理。

        开展“六查六改”，严格执行领导带班开展安全检查。（六查六改：查思想认识、查制度体系、查管理流程、查工作履职、查安全教育、查隐患排查和整治，改进干部作风、改进管理体系、改进操作流程、改进教肓培训、改进应急管理、改进制度执行）凡是公司领导班子成员到生产一线，要做到“必讲安全、首讲安全、同时检查安全”。建立隐患排查机制，建立隐患清单，对重大隐患整改实行挂牌督办制度，做到“五落实”（落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金）发现问题，查明原因，对于风险较大的安全隐患，以及频繁发生的一般隐患，应重点调查研究，采取整治措施。

        加强公司境外工程项目的职业健康、安全生产和环境保护管理，认真学习和落实《中交二航局境外工程项目HSE管理办法》，做好海外项目的信息收集和安全风险评价，落实管理措施，保护公司境外工程项目作业人员的人身安全和职业健康。由于所在国家的政府合同要求以及工作需要，项目部招聘了部分外籍职工，塞尔维亚等项目部的外籍职工人员比例甚至过半。要根据实际情况，学习所在国的风俗习惯，加强中国和外国员工的文化交流和融合。要尊重所在国的法律法规之外，还要尊重地方的民风民俗。

        四、强化能力提升，建设高素质安全管理专业队伍。

        二十一世纪竞争的核心，是人才的竞争。建设高素质专业化干部队伍，这是党的十九大提出的任务之一。人才是企业的核心资源，建设高素质安全管理专业队伍是落实安全生产的必要条件。

        人力资源部门要不断地完善制度，保证人才的招聘、培训、考核和流动能够有效落实，督促公司各部门落实业务培训下基层工作的开展和评价。加强对分包队伍的管理，对分包商负责人进行安全培训工作。从长远的眼光看，保持安全管理队伍的稳定和提高，持续培养人才，定期通过招生、内部转岗、外部招聘等方式，保持安全管理队伍不同年龄层次和管理结构的合理性和持续性。同时在制度上提供合理的待遇和上升空间，在留住人才的同时，保持内部的良性竞争。加强管理层、员工之间的交流互动，加强职工的调查和考评，把安全管理人员的培训和成长作为安全管理工作的重要任务，做到人尽其才，最大限度地发挥人才优势。人力资源部要加强安全管理人员流失率的考评，及时调整管理制度，保持安全管理队伍的稳定性。

        安全监督部组织管理三类人员、注册安全工程师培训和考试，确保持证上岗。打铁还需自身硬，安全管理专业人员要加强自身学习，积累经验，不断地提高安全管理水平。

        五、科学分析研判，切实抓好当前安全生产管理工作。

        要与当前安全工作紧密结合，突出重点，高度重视安全生产“大反思，大整顿”工作要求，加紧再部署、再落实，强化措施、压实责任。

        各项目、各部门要结合“安全生产月”活动，按照“大反思，大整顿”工作要求，落实安全生产责任制；履行风险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审批和实施，施工人员的安全教育和技术交底要全覆盖；加强隧道、高处作业、水上作业、受限空间作业等场所的风险管控，尤其是复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测、隧道支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。要认真落实安全防护措施，检查模板及支架搭设、现场操作平台搭设、高处作业吊篮设置、临边防护完整性与可靠性等情况。突出对危险性较大的施工场所作业人员进行管控，同一作业面限制9人及以上人员作业；加强隐患排查，结合安全综合大检查，落实施工现场安全检查制度及执行、隐患清单建立及分析、事故隐患落实整改；做好分包单位的人员和设备管理工作；组织职工开展针对性的应急演练工作。

        应急管理重在预防，防范包括自然灾害造成的事件发生，尤其要防范群死群伤事件。从发展趋势来看，应急管理工作是今后安全管理的一个重点。各项目部要落实应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期开展应急演练等工作，应急组织机构中的人员要加强教育和培训，确保各应急小组成员充分履职。要做好应急设备和应急场所的选择，办公场所和职工宿舍要避开地质灾害高风险地区，做好船舶撤离应急拖力配备及防台锚地选择。做好深基坑、高边坡等高风险部位防汛、防台、防地质灾害应急设备、物资的储备及检查等工作。要做好季节性的风险动态观测，适当调整应急预警级别。