2018年6月全国第十七个“安全生产月”,今年的主题是“生命至上、安全发展”。安全是企业的无形资产和效益,也是维护企业和职工利益的根本保证。技术中心全体员工要牢固树立安全发展理念;认真贯彻落实国家关于安全生产工作的各项决策部署,全面落实企业主体责任,夯实安全管理基础,层层压实责任。下面就公司安全生产面临的形势、挑战和做好安全生产工作谈谈个人的看法。
一、公司安全生产面临的形势
1、安全生产上升为国家战略,党和国家领导人高度重视
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,空前重视安全生产工作。习近平在十九大报告指出,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。
2、安全生产事故责任追究力度增大
企业不消灭事故,事故就消灭企业。问责是前所未有的严厉。事故问责和对企业、人员的处理,更为严苛。如清华大学的支架垮塌,对北京建工一公司是毁灭性的。中国能建“11.24”的江西丰城电厂事故对河北亿能也是毁灭性,而且处理了70多人。再比如大兴火灾事故、京沈高铁高处坠落事故、7.22中交南方总部基地塔吊倒塌事故等等,对安全生产责任事故的追究力度空前。
3、当前的安全生产形势依然严峻
2017年全国生产安全事故发生5.3万起,死亡3.8万人。事故总量、较大事故、重特大事故下降同比下降16.2%和12.1%。但建筑业安全不容乐观。2017年建筑业生产安全事故近3600起,死亡3800余人,同比上升分别为2.0%和1.0%。2017年中国交建发生各类事故31起,造成46人死亡,安全形势依然严峻。
二、公司安全生产面临的新挑战
1、发展速度、规模与现有资源、能力不匹配
中交二航局目前正处于深化改革与高速发展阶段,2017年新签合同额超千亿,规模不断扩大。企业快速发展,导致各分子公司的管理资源、能力与发展速度、规模不匹配,出现项目管理良莠不齐,现场管理人员配备不到位或者管理人员资历不足等问题。新领域新业态不断出现,传统与新兴风险大量存在,投资和建设方、PPP/EPC项目、新业务领域、海外项目的安全管控还有待加强。
2、人员理念仍未根本转变
一是对安全工作认识不足。部分领导和管理人员安全意识需进一步加强,作业人员素质需进一步提高。二是不能正确处理安全与发展的关系。存在麻痹思想和侥幸心理,安全工作走过场,各项管理要求及管理理念浮于管理层面,未下到基层,不能生根,安全措施未落地。三是重事后处理,轻事前防范。发生突发意外事故后,不能客观分析事故原因,找出自身问题,落实整改措施,防范类似事故再次发生。
3、安全生产责任体系建设还不够完善
一是随着各单位近年来业务领域不断拓展,安全生产责任体系及安全管理人员的资格、数量与项目的管理需求存在差距,形成了安全管理的薄弱环节。二是部分单位仍未建立健全涵盖本单位领导岗位、全部职能部门和所有管理及操作岗位的全员安全生产责任制,导致安全责任传递出现“上热、中温、下凉”的问题。三是落实企业全员安全责任制的公示、教育培训和考核管理等配套措施的要求还有一定差距,未能让企业自主要负责人至每一名从业人员都清楚地知道自身在安全生产方面的责任、范围。
4、海外项目事故有抬头趋势
一是海外项目安全管理“鞭长莫及”,存在监督远、支持少等特点,导致海外安全管理难度大,一些项目风险演变、隐患升级,易引起各类事故。二是一些单位重经营、轻管理,重海外市场开发,忽视海外项目安全、技术管理,与目前公司安全发展理念和管理要求不匹配。三是海外项目国别多、跨度大,管理差异大,一些单位对境外业务及当地自然环境、政治环境、风俗习惯等认识了解不深,对前期风险辨识判断不足,境外作业人员安全意识和技能严重不足。
三、如何做好安全生产工作
1、 学法知法守法懂法
我国涉及安全生产的法律法规很多,条文错综复杂,而且新法规不断出现,老版本不断更新,公司领导、安监人员、项目经理等需要加强相关法规的学习。建议公司通过知识竞赛、注册安全工程师考试等形式,在全局范围内掀起学习安全生产法的热潮。
2、完善安全生产责任体系
各单位应当成立以本单位安全生产第一责任人为主任的安全生产委员会,负责统一领导本企业的安全生产工作,并建立工作制度,定期召开安全生产工作会议;建立安全生产责任制,明确各级领导、各部门、各岗位生产过程中的责任,做到“党政同责、一岗双责、失职追责”,保证安全生产责任制的落实。
3、落实三张清单制度
抓好安全管理三个环节,落实三张清单制度。前端,建立全过程安全责任追溯制度,形成责任清单。中间,抓好过程管控。强化风险分级管控和隐患排查治理工作,形成风险清单和隐患清单。后端,做好应急管理。通过定期演练,检验、优化方案,确保应急措施切实可行。
刘起涛董事长在2018年安全生产工作会强调:把安全责任挺在前面,做到责任到位,责权清晰,覆盖到全员、全组织、全环节、全业务领域。
相信在中国交建的统筹指导下,在公司各级干部齐心协力下,二航局一定会吸取佛山地铁事故的教训,公司的安全生产一定会迈上新台阶,为公司的高质量发展保驾护航。