2017年1月6日，《广西日报》头版头条为二航四公司承建的两条公路“点赞”。文章指出，凤山二级路是凤山自力更生谋出路、想方设法改善交通状况的一个缩影，具有借鉴意义。
       日前，广西河池市凤山县二级路改造工程凤山至天峨（凤山段）、凤山至凌云（凤山段）两条二级公路全线贯通。两条道路全长94.38公里，总投资8.1亿元。二航四公司承建该工程天峨至凤山公路（凤山境）段及凤山至凌云（逻楼）段两个标段，合同总额5.85亿元。
 

 

       凤山是全国的贫困县，与天峨、东兰、凌云、乐业、巴马虽是“咫尺之距”，却“如隔天涯”。在这里，整座县城没有“标配”——红绿灯。交通一直是县城发展和人民生活的掣肘。
       政府就应当是老百姓的知心人、发言人，2011年，这两条二级公路按照常规思路上马，但受征迁、资金等制约推进缓慢。2013年12月，凤山换思路，“路一定要修好！” 在高等级公路建设中，实施“政府承当业主，借力金融支持，项目实施总承包”的项目融资和管理模式，有效解决征地难、配套难、管理难等问题，仅仅用了两年多时间就贯通了上述两条二级公路。政府直接当业主，与银行与老百姓“对面对”高效推进，2014年6月项目正式按下了启动键。此举，也被广泛誉为“凤山模式”。
        2014年，二航局一举双魁，拿下两个标段任务。民生工程引进央企单位施工，在凤山乃至河池都是第一次，这是“凤山模式”得以成功实施的最重要的环节。
      “天峨至凤山公路主线主要沿X890县道、S318省道改建，平面交叉多达66处，这两条公路，是地方的生命线，施工中要保畅通，这是一项政治任务。7.5米宽的路面，分幅施工，功效就减了一半。”项目书记王胜说。
       效率从哪儿来？多点开工、集约管理，在近百公里的沿线，除总部之外，分4个分部，每个分部又分若干班组，化整为零，不计成本。分部经理胡又文管辖的近30公里的区域内，就有混凝土拌合站、水稳料拌合站共计6座。这是也二航四公司施工实践的“第一次”。2015年雨季耽搁了半年的工期，硬是让二航人调集人力物力给抢了回来。
       质量如何保证？进度必须给质量让道！三岗岭隧道施工中，喷射砼出现一条约2厘米的裂缝，长度不到一米。项目经理肖景红清楚：多是混凝土收缩裂缝，在支护阶段，在所难免。可他依旧叫停施工，灯火通明地对隧道质量控制进行再来一次强调，再来一次应急演练，再来一次质量交底，再来一次员工培训。隧道施工作业队经理冯敦金“耿耿于怀”：“二级路的标准，比高速路还高。”

       在建设中，项目部积极寻找当地合作商，探索属地化建设，让凤山当地共享发展。也多会优先考虑使用当地人，做一些力所能及的事情。项目部聘用的一些道路交通协调员就是当地的村民，他们通过培训上岗，获得合理报酬。
      “凤山是贫困县，有些家庭的孩子上不起学，看着心痛。守着资源，缺衣少穿，我们必须尽早把路修通，这是最大的扶贫。”地处中亭乡的三分部经理王涛，曾多次造访贫困户，给他们送去生活用品。
        地方政府作为代业主，发挥央企的技术、管理、资金优势，融合地方企业的人力资源，“凤山模式”成功打造，二航局做了有益尝试。 据悉，该县将继续采用政府当业主的“凤山模式”，建设后续多条高等级公路。“凤山模式”为广西公路建设提供了新样本。

 

                                （王力 任婷婷）