开启“书记+”模式，昂首阔步“过河”
融合发展是时代发展的主题。2015年，人民日报融合多媒体、南车北车等很多企业合并重组、中国交建重组疏浚公司等等，就是打破各自的界限，融合发展。PPP模式、混合所有制、城镇化等等，走的都是融合的路子。融合发展符合现代企业改革的方向，代表先进的生产力。
书记担任管代能更好的发挥党建作用
党建工作是抓“精气神”工作的，是“普遍原理”和系统性的工作，党建工作只有和具体的事情相结合，相融合，才能更好的发挥作用。具体的事情，也只有融融合了党建的“精气神”，工作才能如虎添翼。今年9月出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，亮点之一，就是要加强国有企业党的领导。
从多年来的经验来看，党建工作如果脱离了施工生产，就会被架空，被边缘化，很多所谓的“专职书记”，由于没有更好的融合到生产中去，“专职”变成了“闲职”，“专业化”变成了“空心化”。在这样的情况下，“没人管的事由书记来管，”管后勤和征地拆迁就成了书记的主要工作，这是多年来，书记的党建工作没有抓实、抓牢的主要原因。进化论强调“用进废退”的理论，就是用得越多，发展进化越快，越是不用，越会退化。党建也是这样，融合到项目建设上去，发挥作用，党建才能加强。
前一段时间，中央对一些企业的巡视，暴露出一系列触目惊心的问题：不仅存在严重的利益交换等腐败问题，甚至其重大项目的投资立项都与国家的产业发展方向、经济发展目标大相径庭。之所以会发生这样的问题，原因固然很多，最根本的就是一些国有企业党的领导被削弱，党的建设被虚化，党的作用被淡漠。
二航局也同样存在“亚健康”的问题，治理“亚健康”，走好质量效益型发展道路，公司提出“品质二航”的发展战略。书记担任管代是把党的领导内嵌到国有企业结构治理中，参与公司治理，是开启“品质二航”新征程的重要举措。
“书记+”让管理更规范
书记担任管理者代表，是二航局2015年推出的重大改革举措。目前，管代培训工作基本结束，各分子公司正在紧锣密鼓的推行。
管代是切合实际的，是具体的，而不是抽象的。“书记可以不精通工程技术，但必须擅长企业管理。”施工单位的书记，整天面对施工问题，即使不是学技术出身，耳濡目染，也应该“混得面熟”，能够说一说，道一道。并且，书记本身就有对项目进行监督和管理的职责。
四公司积极探索书记担任管代工作，倡导“书记+”的举措，“书记+”就是书记要融入企业管理，增加管理项。四公司的项目上，目前，已经形成了“双向进入、交叉任职”的管理机制，项目书记除做好党建工作以外，多数还担任项目副经理，根据自身专长，分管一项具体工作。比如芜湖二桥、连云港大桥、安徽分公司等项目或分公司书记分管安全，沪通一工区、皖河项目书记分管机电设备等等，都融入到了项目管理中，有了“知情权”、“话语权，四公司具有了书记担任管理者代表的基础。
“书记+1”是不够的，“书记+1”要逐步向“书记+N”拓展。为了促进施工生产，成立党员示范岗，就是“书记+施工生产”，积极推进项目劳动竞赛，就是“书记+劳动竞赛”。书记的瓶子里，要加满程序、制度、规范和流程，随时可以拿出来，对各项工作进行测一测、量一量、把把脉，保证各项工作的合理合规。
同时，党管干部、党管人才是书记的一项重要职责，而人力资源是公司最重要的资源，掌握好这块资源，对公司的发展意义重大，书记具有这种优势。目前来看，公司每年都有人才的流失，新分来的毕业生对公司文化的认同还有距离，员工心里的疙瘩还有待纾解，干部脱离群众的现象还司空见惯，这就需要“书记+员工”的高度融合，只有这样，才能纾解疙瘩，解决矛盾，拉近与员工的距离。
书记担任管代，不是和项目经理分权，而是协助项目经理完善管理制度，让项目经理轻装上阵。书记担任管代，就是要让制度管事，逐步实现从“领导说了算”，转变为“制度说了算”，这本身就是对项目领导的保护。经过几个项目的考核，项目经理是积极支持这项工作的。皖河大桥项目经理杨长虹不无感触的说：“书记担任管代，是项目经理廉政的保护伞，是危难时候的挡箭牌，项目经理有了‘退一步的空间’。”
管代不再是“摸着石头过河”
“把权力撞在制度的笼子里，”这一句话，如何装？书记担任管代就是要筑牢制度的“笼子”，目前，我们不缺少制度，缺少执行制度的人，书记既是执行制度的人，也是监督制度执行的人。书记要强调对原有制度的遵守，对原有程序文件的遵守，同时，也要对现有程序文件和制度进行丰富和完善。这些文件，包括党纪、国法和家规，其中“家规”就是企业的规章制度。两年来，四公司在人力资源、质量、安全、合同、市场开发等领域，制定了很多制度和文件，国家在质量、安全、党建等方面，也制定了系列文件。这些规章制度，是我们行动的指南。
目前，四公司选出11个项目，作为首批书记担任管代的试点项目，并进行了试点的调研。从调研来看，书记对程序文件和各项管理制度还没有吃透，对书记担任管代工作还很茫然，融合不够，学习不够，仍是面前的“拦路虎”。池州长江大桥书记刘东尚说：“书记担任管代如何实施，希望公司给出‘规定动作’，项目部结合自身特点，做出‘自选动作’，这样，书记担任管代才能既不走样，又有特色。”
为给项目书记担任管代提供指导和支持，除“书记+N”的融入之外，也做出了具体的规定：首先要熟悉制度和程序，“以己之昏昏，使人之昭昭”是不可能的。书记担任管理者代表，党建、程序、规章制度等文件要有专柜，要定期组织学习，全员推动，把制度和体系贯彻的更好；其次，书记要根据程序文件，组织项目策划，对项目的安全风险、质量风险、廉政风险等进行预估，做到“心中有数”，在项目实施阶段，通过组织各种交底、通过两小时学习等等，对这些风险进行预控，做个提示风险的“敲钟人”；再次，管代不是具体工作的执行人，但是，是项目的“吹哨人”（“吹哨人”是为使公众注意到政府或企业的弊端，以采取某种纠正行动的人）。通过对各种工作的融入，能够及时发现哪些事情违规了，或者可能违规，书记就可以及时“吹哨”，叫停或者及时纠偏，这种监督责任是管代的重要职责。
书记担任管代不是孤立的，它也是三严三实、领导班子建设年的突破口，它更具体，更具有可操作性，是三严三实的组成部分。要和三严三实、领带班子建设年同部署、同开展、同检查、同总结，这样，书记担任管代才能更有效。
推行书记担任管理者代表这项制度，有利于发挥书记在项目资源配置、实施过程评价、评价结果应用等方面的优势，提升企业的项目管理水平，是治疗公司发展“亚健康”状态的一剂良药。
张国云