在中交二航局学习实践科学发展观视频会议上的讲话
汤永生
2009年3月20日
同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。根据中央的总体部署，学习实践活动自上而下分三批进行，我们二航局按规定为第二批开展学习实践活动的单位，3月10号中交股份已经隆重召开了深入学习实践科学发展观的视频动员大会，并于3月13号对整个股份公司的学习实践活动作出了具体部署和安排。今天我们这次会议的目的就是贯彻落实《中交集团暨中交股份开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，部署二航局的学习实践活动。为了保证二航局能够富有成效地开展此次学习实践活动，我代表公司党委对搞好这次学习实践活动讲三点意见。
一、进一步充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践的自觉性、紧迫性和主动性
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中，科学发展观越来越显示出其强大的真理力量，成为全党、全社会的基本共识和自觉行动，越来越得到全国人民的衷心拥护。用科学发展观这一理论来武装全党特别是党员干部，将会使我们的思想观念产生一个新的飞跃。对于党的建设、干部队伍建设、中国特色社会主义建设，其影响和作用是十分巨大和深远的。
开展学习实践活动，是党中央着眼于当前国际国内形势的发展变化和党的建设状况，动员全党为更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图团结奋斗而做出的战略决策。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，我国发展既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战，这对党的执政能力、党的先进性提出了新的更高的要求。中央决定在全党开展学习实践活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用这一马克思主义中国化的最新成果武装全党，引导广大党员干部不断提高自身素质、积极发挥先锋模范作用，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作，坚持不懈地走科学发展道路，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥其战斗堡垒作用，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。
开展学习实践活动，是全党政治生活中具有深远意义的一件大事，是二航局当前和今后一个时期的首要政治任务。二航局长期以来的成长发展和不断壮大的历史中，尤其是改革开放以来的发展历程中，均清晰地透射着科学发展的智慧光芒，正是有了运用科学发展观的自觉行动，二航局才得以冲出长江小天地，面向市场求发展，实现了经营领域的迅速扩张、产业结构的顺利调整、管理模式的不断创新、生产经营的持续发展和企业实力的显著增强——从一个改革开放初期年施工产值只在2000万元左右徘徊的航务施工单位，一跃发展成为融设计、施工、科研、资本运作于一体，以路桥、港航、铁路、市政工程施工为主业，“大土木”“多元化”经营，年施工能力超过100亿元的国家大型工程建设企业。2008公司收获经营合同额近200亿元，完成营业额134亿元，创造利润3.5亿元，实现了二航局的历史性跨越。
但是我们仍然要清醒地看到二航局发展的道路上还充满着崎岖：
——公司一方面面临着人工成本和管理成本攀升的压力，另一方面随着企业生产规模的快速扩张以及新兴业务版块的拓展，人力资源还不能完全满足企业发展的需要，特别是高素质项目管理人才依然十分紧缺，人力资源结构调整的任务还很艰巨，资源优化配置的能力还需要提升；
——公路项目的经营能力还需要加强；
——管控机制还需要进一步有效地延伸到海外、投资等新兴的业务版块，对中小项目的管控力度还要加大；
——包括公司核心团队在内的公司员工的思想素质还需要升级，可能产生的思想惰性还需要进行有效抑制；
——防范干部队伍失足的机制性免疫功能还需不断增强；
——公司党建工作的动力性和功能性还需要进一步有效挖掘。
所有这一切发展道路上的坎坷都需要我们继续正确地运用科学发展观来完成对障碍的跨越。
同志们，对这次学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，我们一定要从全局和战略的高度，从应对新形势新挑战、实现二航局新的更大的科学发展的高度，从提高领导科学发展和促进科学发展的能力、更好地肩负起中央企业国家经济脊梁作用的高度来充分认识，以高度的政治责任感来开展这次活动。要以这次学习实践活动为契机，努力在对科学发展观的认识上取得新突破，努力在进一步改革二航局制度机制上取得新进展，努力在作风建设上取得新成效，以更加优秀的二航品质来光大和弘扬二航品牌，为二航基业的长青培育出科学发展的基因。广大党员干部要积极投身到学习实践活动中来，努力在活动中增强党性、提高素质，更好地在推动科学发展、促进社会和谐的实践中发挥先锋模范作用。
二、把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，努力把二航局贯彻落实科学发展观提高到新水平
各单位在开展学习实践活动的过程中，要按照中央“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求，通过这次学习实践活动，把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，围绕科学发展上水平的核心目标，促进企业科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、化“危”为“机”迎接新发展的国际竞争力上水平、党建工作上水平。
第一，要通过学习实践活动努力把握四个规律。科学的本质是实事求是，“实事”就是实情，“求是”就是对规律的认知和把握。贯彻落实科学发展观，就要不断在实践中认识规律、把握规律、遵循规律，用规律指导实践。
一是科学发展规律。科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。二航局贯彻落实科学发展观必须紧紧抓住发展第一要务，增强发展的协调性，努力实现又好又快发展；必须坚持走主业相关多元化道路，提高自主创新能力，努力实现企业经济增长方式的改进，努力遵循做强做优做大并举、质量效益并举原则；必须正确处理公平和效率的关系、改革发展稳定的关系，全心全意依靠工人阶级，尊重职工的民主权利，维护职工的合法权益，调动职工的积极性和创造性，让全体职工共享企业改革发展成果，努力形成构建和谐企业人人有责、和谐成果人人共享的生动局面。
二是企业发展的一般规律。企业发展的实质是企业生命活动机能的提高。国有企业改革发展的实践证明，企业发展好坏与所有制性质没有必然联系，不论什么所有制性质的企业，都要遵循企业发展的一般规律。什么时候违背了企业发展规律，企业就会陷入困境甚至破产倒闭；什么时候遵循了企业发展规律，企业就会发展壮大，充满活力。企业可持续发展的基础是体制和机制，好机制可以让企业有不竭动力去自我完善。搞好企业必须按规律办事，必须坚持层层落实责任，形成责任落实和压力传递的工作机制；必须不断建立和完善公司法人治理结构，形成科学决策和有效管理的体制；必须坚持走市场化的道路，增强公司市场化运作的能力，形成适应市场经济发展要求的经营机制。
三是企业所在行业的发展规律。企业的发展离不开特定的行业背景，不同行业的市场化、国际化、信息化程度对企业的发展有着至关重要的影响。行业的现状与演进趋势及行业的技术经济等特征的变化，对企业的成长环境与发展模式提出相应的要求，是企业发展模式选择的重要因素。企业要想实现持续发展，就必须根据行业变化的趋势和特点，及时对自身发展模式做出适应性调整。所以我们要密切关注宏观经济变化，跟踪市场变化和波动，深入研究建筑行业运行的周期和特点，科学把握建筑行业发展趋势，分析建筑行业变化对公司发展的影响，趋利避害，扬长避短，提高预测预警预案水平，有效防范和化解行业风险。
四是企业自身发展规律。企业是市场主体，也是生命体。企业从初创、成长到消亡，也有其自身发展规律。企业的竞争优势取决于企业的核心竞争力，遵循企业自身发展规律，是打造企业核心竞争力的关键。企业员工的素质、管理团队、关键技术、管理精细化程度等对企业核心竞争力有着重要影响。所以二航局的发展除了遵循上述三个规律之外，还要结合自身实际，准确把握自身定位，探索自身发展规律，实现差异化发展战略，探索独具特色的竞争力结构、组织结构、改革路径和管理方式，依靠高素质的员工和管理团队、知名品牌、良好信誉、稳定的市场、强大的自主创新能力，增强二航局参与市场竞争的实力和发展优势。
第二，要通过学习实践活动的开展增强五种意识。意识是行动的先导，是支配行动并长期发挥作用的内在动力。实现科学发展，必须树立科学发展的意识。
一是忧患意识。胡锦涛同志多次告诫全党，一定要增强忧患意识。祈求企业发展永远一帆风顺，这不是科学发展的态度，市场瞬息万变，危机无所不在，办企业一定要有忧患意识，不仅要居安思危，更要居危解危。以前我们常喊狼来了、狼来了，这次狼真的来了。这次金融危机给许多企业上了生动的一课。危机面前，有的企业见事比较早，准备比较足，工作比较深，效果比较好；有的企业措手不及，无所适从，一个很重要的原因是缺少忧患意识。我们一定要吸取这方面的经验教训。目前，国际金融危机已经对我国经济造成实质性影响，危机仍在蔓延，何时见底还很难预料，作为建筑企业，由于有国家拉动内需大政方针的实施，此次国际金融危机对我们的影响和冲击十分有限，但正所谓此消彼长，也许哪一天不为我们所控制的危机就会悄悄降临，我们唯有增强忧患意识，未雨绸缪，才能确保企业发展的安全性。
二是责任意识。作为中央企业一分子的我们肩负的责任特别重大，任务特别艰巨，使命特别光荣。首先是企业领导要有强烈的责任意识。只有负责任的企业领导，才能带出负责任的员工队伍，培育出负责任的企业，生产出负责任的产品，提供负责任的服务，树立负责任的企业形象。我们肩负着坚持和完善社会主义基本经济制度，巩固公有制的主体地位，发展壮大国有经济的重大责任；要自觉贯彻执行党和国家的方针政策，当前要坚决贯彻落实中央应对国际金融危机的一系列政策措施，在保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策落实，应对国际金融危机方面发挥中流砥柱的作用；要坚持不断优化配置资源，做强做大二航局，为社会创造更多的财富；要坚持依法经营、诚实守信，维护社会主义市场经济秩序；要坚持积极参与社会公益事业，弘扬中华民族的传统美德。
三是发展意识。科学发展首先是发展，发展是企业永恒的主题，也是企业的根本出路。强化发展意识，对实现二航局又好又快发展至关重要。强化发展意识，就要树立科学发展的思路，要超前思考、超前谋划，形成宽眼界、高定位、长规划的发展思路和发展举措。要以解放思想为先导，用新的理念和视野，科学分析企业发展的基础和条件、优势和劣势、机遇和挑战，破解难题促发展，破解体制机制的难题、资源市场的难题、管理创新的难题，提高发展的质量和效益。
四是创新意识。创新是企业科学发展的不竭源泉。企业是自主创新的主体，二航局要努力充当建设创新型国家的主力军，自觉肩负推进自主创新的重大责任。一定要增强自主创新意识，把提高自主创新能力作为企业的核心战略，努力在技术创新和管理创新等方面走在前列。要加大技术创新投入，加强自主创新体系和队伍建设，努力创造一套企业发展的核心技术、关键技术，积极研究开发具有自主知识产权的技术和产品，加强知识产权管理，提高企业竞争力。
五是廉洁意识。良好的党风、严格的党纪，是企业科学发展的重要保证。公司各级领导班子和领导干部特别是主要负责人要树立廉洁意识。班子的主要负责人率先垂范、以身作则、廉洁自律，领导班子就有凝聚力，对职工群众就有号召力，职工队伍就有战斗力，企业发展才会呈现勃勃向上的生机与活力。反之，领导班子的主要负责人不思进取、投机取巧、贪污腐化，就可能带坏一个班子，毁掉一批干部，葬送一个企业。公司各级领导班子要始终保持良好的精神状态，讲政治、顾大局，树立干事创业、开拓创新的形象，一身正气，两袖清风，以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，清白做事，干净做人。这次学习实践活动，更要厉行节约，更要讲成本、重实效，防止文山会海，反对形式主义。
第三，通过学习实践活动要提高五种能力。新形势下中央企业要实现科学发展，能力建设至关重要。要按照“科学发展，对标一流”的要求，自觉与国际一流企业对标，不断提高领导企业科学发展的能力。
一是化解风险、应对危机的能力。危机事件，来得突然、来得猛烈，极具挑战性、极具破坏性。提高化解风险、应对危机的能力，事关企业生死存亡。只有对危机和风险的来源有特殊的敏感，善于提前采取措施防范于未然，才能在危机真正来临时，将企业的损失降到最低程度。要学会感知分析危机的形成条件和趋势，加强危机预测和管理，科学制定应对危机的方案。要按照“改革、调整、创新、提高”的总体思路，优化企业的发展战略、管理构架、业务流程、资源配置，使二航局决策上水平、管理上水平、技术上水平、队伍上水平；更要立足长远，通过学习实践活动，进一步理清二航局的发展思路、完善发展战略、转变发展方式。
二是深化改革、推动发展的能力。改革是企业发展的强大动力。这些年二航局的巨大发展成就得益于改革，二航局的持续科学发展更要靠改革。要坚定不移地推进改革、完善改革，提高深化改革、推动发展的能力。要按照建立中国特色现代企业制度的要求，完善规范的公司法人治理结构，规范董事会、监事会、经理班子和企业党委职责权限，建立科学决策、高效执行、有效监督的体制机制。要进一步深化企业内部三项制度改革，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，进一步完善公司绩效考核制度，落实资产经营责任，加强监督管理，确保国有资产保值增值。要坚持有所为、有所不为，优化资源配置，提高资源配置效率，努力实现企业发展效益的最大化。
三是加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力。企业基础管理是企业的生命力。世界500强企业每10年就要更新三分之一，有些企业很快被淘汰出局，一个重要原因在于企业基础管理水平远远落后于企业发展壮大的步伐。二航局要实现持续的科学发展，打造百年老店，必须夯实企业基础管理，培育应对激烈的国际竞争的独特优势。要加强战略与规划管理，根据同国际一流企业对标和国有经济布局的情况，做好企业战略规划的制定工作，提高战略规划的执行力。要加强企业现金流管理，加强预算管理，合理运筹生产经营活动的资金，坚持量入为出，稳健经营。要加强投资管理，严格投资决策程序，严肃追究投资决策失误责任，控制投资风险。要全面加强风险管理，进一步强化内控机制建设，强化重大财务事务和关键环节的管控，合理控制企业负债规模，防止资产负债结构和财务状况的恶化，要提高公司的控制力，提升管理灵敏度和执行力。
四是抓班子、带队伍的能力。毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。企业能否科学发展，关键在于是否有一支自觉实践科学发展观、具备谋划和推动企业科学发展能力的领导班子和干部队伍。公司各级党组织都要提高抓班子、带队伍的能力。要始终把领导班子和干部队伍建设放在突出位置，着力增强领导班子和干部队伍推动科学发展的本领，努力把领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导核心，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
五是加强和改进党建工作的能力。党的工作是我国独有的政治优势，能不能结合企业实际，以改革创新精神加强和改进企业党建工作，是衡量国有企业领导人员政治素质的重要标准。国有企业领导人员不仅要成为企业家，也要努力成为政治家。提高加强和改进企业党建工作的能力，是国有企业科学发展的重要保证。包括我们在内的中央企业的职工队伍是中国工人阶级的核心力量，是组织度最高、纪律性最强，经过改革开放洗礼、政治觉悟最高的队伍，是我们党的重要阶级基础和群众基础。要以学习实践活动为契机，通过加强和改进企业党建工作，发挥我们党的政治优势，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，团结带领全体党员和广大职工，积极投身推动科学发展的伟大实践中去。
三、加强领导，周密安排，精心组织，确保学习实践活动健康顺利推进
公司党委高度重视这次学习实践活动。在3月初就成立了公司学习实践活动领导小组及办公室，研究起草了学习实践活动工作方案。公司各单位一定要在吃透精神，把握要点的前提下，认真贯彻执行实施方案，遵循工作流程，加强领导、周密安排、精心组织，确保学习实践活动取得实效，将学习实践活动真正办成群众满意工程。
第一，实加强组织领导。各级党组织既是活动的参加者，又是活动的组织领导者，要切实承担起领导责任。党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，行政主要负责同志要积极配合并共同组织好学习实践活动活动，分管领导要认真履行直接责任人的职责。各单位学习实践活动领导小组及办公室要认真履行职责，充分发挥指导协调作用，加强与公司学习实践活动领导小组及办公室的联系和沟通，为公司党委实施全程全方位领导、做出正确决策出谋划策。各单位领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工建立学习实践活动的责任区，努力把责任区建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。还要注重调动各个业务部门的积极性，形成深入推进学习实践科学发展观活动的强大合力。
特别要注意系统组织、整体推进，在抓好总部机关学习实践活动的同时，统筹抓好基层单位的学习实践活动，努力使公司上下在时间、步骤上基本与集团总体进度协调一致。
第二，分类指导，积极探索创新。要突出分类指导，从参加学习实践活动单位的不同层面，不同特点和党员领导干部、机关党员、普通党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。因企制宜、因地制宜、因事制宜，大胆探索创新。一方面，要严格遵循上级学习实践活动领导小组确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好“规定动作”；另一方面，要鼓励和倡导结合实际大胆探索，尊重各级党组织和党员群众的首创精神，创造性地开展工作，紧密结合实际做好“自选动作”。要坚持时间服从质量，合理把握进度。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。要充分发挥基层党组织、党支部的作用，改进学习实践活动各阶段工作的方式方法，精心设计活动的载体。
第三，加强宣传，营造舆论氛围。要高度重视学习实践活动的宣传，把握政治性、政策性和导向性，尊重新闻规律，掌握节奏，落实效果。要充分发挥二航人报、公司和各分子公司的网络、活动简报、工地小报及墙报等宣传阵地的作用，集中时段、集中内容、集中力量，大力宣传科学发展观，大力宣传学习实践活动，形成舆论强势。同时，把总结经验、推广典型作为宣传工作的重点内容来抓，加强沟通联系，深入调查研究，及时掌握情况，总结本企业科学发展的好经验、好做法、好典型以及学习实践科学发展观的新思路、新进展、新成效，用典型范例提高宣传教育的说服力、亲和力、感染力，用典型经验推动实践、指导工作，积极营造有利于企业科学发展、有利于学习实践活动开展、有利于崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
第四，坚持两手抓、两结合、两促进。当前，国际金融动荡，经济发展不确定因素增多，又处于全年各项工作的部署启动阶段，头绪较多，任务繁重。各单位要正确处理好工学关系，找准学习实践活动与企业实际的结合点，把学习实践活动当作推动各项工作、实现各项方针目标的重要机遇和强大动力，重点抓、抓重点，努力做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展学习实践活动，是关系全面推进党的建设的一件大事，也是关系二航局今后持续健康发展的一件大事。我们要认真贯彻落实中央的决策部署，在中交集团暨中交股份深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，以认真负责的态度，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，继续发扬“争科技领先，创管理一流”的二航企业精神，扎实开展学习实践活动，在科学发展观的引领下去努力实现二航局更大的跨越。