在中交二航局五分公司开展深入学习实践科学发展观
活动工作部署会上的讲话
张文胜
同志们：
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》要求和上级党委的部署，分公司属第二批开展学习实践活动的单位。3月10日、18日，中交股份公司及二航局先后召开了深入学习实践科学发展观动员大会，标志着公司学习实践活动的全面展开，今天，我们召开这个工作部署会议，主要目的就是贯彻落实二航局开展学习实践活动的实施方案，全面、深入部署分公司的学习实践活动。这次会议紧随分公司工作会召开不久，又专门请各项目党支部书记回汉参加，充分体现了分公司党委对此项工作的高度重视，同时也反映了开展学习实践活动的重要性和必要性。为了保证分公司学习实践活动有序、有效地开展，我代表分公司党委提三点意见：
一、统一思想，把握意义，通过对照企业发展进一步提高对开展学习实践活动的认识。
党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。这是我们党关于社会主义现代化建设指导思想的新发展，具有重大而深远的意义。
科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观。以胡锦涛同志为总书记的党中央，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，站在历史和时代的高度，明确提出了科学发展观，强调以人为本，强调经济社会和人的全面发展，对我国为什么要发展以及怎样发展等重大问题的认识更加深入。科学发展观同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论以及****同志关于发展观的重要思想是一脉相承而又与时俱进的。分公司党委高度重视此次活动，在今年1月份召开的2008年工作总结暨2009年目标研讨专题会上，分公司党委将深入学习科学发展观活动纳入了党委今年的工作安排中，在今年3月份初召开的工作会议上所作的党委工作报告中，分公司党委再一次强调了学习实践活动的重大意义，要求各单位按照上级党委的统一部署，紧紧抓住“学习调研，分析检查，整改落实”这些关键环节，精心组织，高质量地完成这项工作。3月18日，二航局党委召开在汉单位中层以上党员领导干部暨汉外单位动员视频会议，对如何开展好此次活动进行了统一部署。当前，我们一定要把思想高度统一到学习实践活动上来，从分公司实现科学稳健和谐发展的需要，从应对当前国际金融危机和复杂经济形势的需要，从促进党建工作有效融入企业管理工作的需要，来充分认识学习实践活动的重要性和必要性。
近年来，在二航局企业文化和发展战略统领下，分公司不断提升整合资源和项目管理能力，自我加压，自我完善，在经营、生产等方面，逐步奠立了局内核心主力公司的地位，形成了以特大型桥梁为优势品牌，以路桥、铁路工程为主导产品，以市政、水工、水利工程为应有补充的经营生产新格局。同时，我们积极应对国内、国际市场不断变化的经济形势，适时调整营销策略，按照效益兼顾规模的思路，以“大铁路”、“大海外”和传统市场的重点工程为主线，讲求协作经营，取得了传统、铁路、海外三大市场版块的丰硕成果。在管理方面，不断强化执行力建设，企业综合管理能力得以提高，“本部目标管理责任书”、“项目管理目标责任书”、“项目年度绩效考核责任书”以及党组织工作责任书等综合考评体系的建立，进一步激发了各级管理者的积极性。在企业文化建设和党组织建设方面，从“围绕”走向“融入”，从“平行”逐步迈向“重合”，文化引领与渗透力不断得到强化，“四好”“五好”班子创建活动和特色党建活动不断得到深化，团队合力、党组织和党员的先进性作用不断得以显现，员工生活品质、企业凝聚力不断得到提升。
在看到分公司快速发展的同时，对照科学发展的要求来检查，还存在着一些问题和不足：
1、对不同的项目模式下的管理方式，深度研究不够，特别是新产品领域和海外市场的项目管理模式、运行机制、风险规避等问题，以及收尾项目、完工项目、结算时间较长的项目的有效管控问题，还需要认真探索解决。
2、好的管理制度需要进一步通过梳理而进行固化，需要进一步强化执行力的问题，以及企业快速发展与相关管理制度没有及时跟进衔接的问题；人才、技术、装备、管理等关键要素与企业发展规模、速度不相适应的问题；绩效考核与分配体系有待于进一步完善，以利于发展成果的公平分享等等。
3、少数干部政治意识淡薄、大局意识不强、思想观念动摇，部分领导干部履职水平还需要进一步提高。
同志们，我们要高度重视这些问题和不足给我们企业发展带来的“掣肘”，要站在全局的高度，站在应对新形势新挑战，促进企业科学发展的高度来认识、来开展这次活动，要以这次学习实践活动为契机，努力在对科学发展的认识上取得新突破，在改革创新机制上取得新进展，在作风建设和解决实质问题上取得新成效。广大党员干部要积极投入到学习实践活动中，努力在活动中增强党性，提高素质，更好地在推动企业科学发展过程中起到先锋模范作用。
二、明确目标，把握要求，通过解决具体问题进一步提升深入学习实践活动的水平。
（一）这次活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想，实事求是，改革创新，努力把握企业发展规律，增强科学发展理念，提高应对危机能力，强化精细管理意识，提升企业文化品位，提升党建工作水平，促进企业科学稳健和谐发展。
（二）中央提出的这次实践活动的主要目标是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。围绕这一目标，结合企业实际，我们要通过学习实践活动的开展，把科学发展的要求转化为谋划企业科学发展的正确思路，领导企业科学发展的坚强意志，促进企业科学发展的有力措施，努力促进科学发展的思路、领导科学发展的能力、化危为机的核心竞争力、创新党建工作的机制上水平。在学习实践的具体活动中，；我们要着重在以下几个方面下功夫：
1、要在深化理论武装上下功夫。搞好这次学习实践活动，统一思想、提高认识是前提和基础。而要把党员干部的思想真正统一到中央决策部署上来，统一到上级党委的要求上来，学深学透是关键。要认真组织广大党员干部学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平****论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，进一步理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。要坚持思想解放与科学发展相统一，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，进一步强化广大党员干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识、廉洁意识，要形成对分公司发展的重大问题的共识，坚定带领职工群众共同推进企业科学稳健和谐发展的信心和决心。
2、要在解决突出问题上下功夫。解决突出问题是突出实践特色的关键，学习实践活动要高度重视解决突出问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终。坚持边学边改，边查边改。搞清楚哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题学习实践活动期间能够解决，哪些问题需要一定时间探索实践才能解决。结合分公司工作实际和党员干部的思想实际，我们要把追求市场开发有效经营、工程项目有效管控、企业指标有效增长作为学习实践活动最大的实践，最重要的实际，最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容，分析检查的重要依据，整改落实的努力方向，取得实效的重要标准。
3、要在完善体制机制上下功夫。体制机制的保障，是管长远、最根本的保障。当前，结合分公司改革发展的实际，我们要以选人用人机制、激励约束机制和协调处理机制为重点，进一步完善分公司各项管理制度。对现有制度规定进行系统的清理，该固化的固化，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策，进一步强化执行力建设，确保取得预期的效果。
4、要在贯彻群众路线上下功夫。职工群众是企业实现科学发展的受益者，也是企业科学发展的实践者和推动者。我们开展学习实践活动，必须把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿全过程。要充分发扬民主，广泛吸收职工群众参与，认真听取职工群众意见，集中职工群众智慧，凝聚职工群众力量，真诚接受职工群众监督。要通过请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。要把职工群众满意作为评价活动成效和重要依据，让职工群众亲身感受到学习实践活动带来的新变化和取得的新成效。
5、要在创新党建工作机制上下功夫。提高和改进企业党建工作的能力，是国有企业科学发展的重要保证。要对照学习实践科学发展观，进一步搞好项目党建策划，树立党建示范点，丰富和发展基层党建特色工作内容。要通过学习活动，进一步加强和改进党的作风建设，着力解决党员特别是党员领导干部党风党纪方面存在的突出问题；通过学习实践活动，切实提高党组织领导科学发展的能力，把党组织的政治资源转化为企业的发展资源，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，带领全体职工积极投身于企业科学发展、稳健发展、和谐发展的实践之中。
三、加强领导，把握环节，通过落实责任进一步确保学习实践活动取得实际效果。
为加强对学习实践活动的领导，分公司党委已经成立了深入开展学习实践科学发展观活动领导小组，在分公司党委的指导下开展工作。党委主要负责人亲自担任组长，行政主要负责人为第一副组长。领导小组的职责是：研究学习实践活动重大事项、重要政策；对学习实践活动作出安排，讨论决定有关问题，总结工作经验；向二航局学习实践活动领导小组提出意见和建议。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。为确保学习活动取得实效，在此，我强调：
1、落实领导责任。各级党组织既是活动的参加者，又是活动的组织领导者，分公司党委书记是此次活动的第一责任人，相应的，各基层党（总）支部书记也是本级党组织的直接责任人，各级党组织要以高度的政治责任感，足够的领导精力，良好的工作作风，积极投身学习实践活动，以活动取得成效，群众满意为目标，认真落实学习实践活动。同时，各级行政主要负责同志要积极配合并共同组织好学习实践活动。
2、发挥党员领导干部的表率和组织引领作用。学习实践活动中，各级党员领导干部要做到“五带头”：一带头深入学习，努力做到学得更多一些、更深一些。二带头调查研究，及时总结实践经验，及时发现和研究新情况新问题，努力探寻正确解决问题的对策措施。三带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路，切实增强科学稳健和谐发展意识。四带头开展认真严肃的批评和自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。五带头整改落实，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度分别提出整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整改方案，并着力抓好落实。
3、抓住关键环节，落实学习步骤。学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。按照上级党委的统一部署，整个学习实践活动从三月份开始到六月底基本结束。（学习调研阶段从 3月11日至4月19日，分析检查阶段从4月20日至5月31日，整改落实阶段6月1日至6月22日）分公司各级党组织要紧紧围绕三个阶段工作重点，抓好关键环节，把学习实践活动引向深入。
在第一阶段的学习调研中，要紧紧抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节，吃透理论，吃透实情。要制定好学习计划，开展好学习活动，切实提高认识。要紧密结合分公司工作实际学习，在学习的基础上要深入实际调查研究，研究新情况、新问题，真正把科学发展观学深、学透。
在第二阶段的分析检查中，要紧紧抓住专题民主生活会和组织生活会、分析检查报告、群众评议三个环节。要在学习调研、广泛征求意见的基础上，重点查找存在的突出问题，深刻分析原因，总结经验教训，开展严肃认真的批评与自我批评。写好领导班子分析检查报告，广泛听取各方面意见，把影响和制约贯彻落实科学发展观的问题找准，理清思路和改进措施。要充分发扬民主，主动接受群众监督，广泛征求党员、职工群众的意见。
在第三阶段整改落实中，要紧紧抓住制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制三个环节。要按照科学发展观的要求，以领导班子的分析检查报告为依据，制定和完善整改落实方案，提出解决突出问题、改进工作作风和开拓创新的思路与对策。整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位、责任人。要集中力量研究解决职工群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改。
为认真落实上级党委要求，开展好分公司学习实践活动，分公司将转发《中交二航局有限公司深入学习实践科学发展观活动实施方案》，请各党支部按照要求，有计划、有步骤的组织每一阶段的活动。同时，按照二航局学习实践活动工作流程表要求，分公司制订了《五公司深入学习实践科学发展观活动工作流程表，请各党支部一并具体组织实施。
4、加强分类指导，从参加学习实践活动单位的不同层面，不同特点和党员领导干部、普通党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。因地制宜、因事制宜，大胆探索创新。一方面，要严格遵循上级学习实践活动领导小组确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好“规定动作”；另一方面，要鼓励和倡导结合实际大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”。要坚持时间服从质量，合理把握进度。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。各基层党支部要善于改进学习实践活动各阶段工作的方式方法，精心设计活动的载体。
5、统筹兼顾，妥善处理学习实践活动与做好推动各项工作的关系。要认识到学习实践活动与完成企业生产经营和改革发展等工作任务的一致性，妥善处理推进生产经营与开展学习实践活动的关系，要把开展学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，坚持两手抓、两促进、两不误。基层各党支部要集中时间和精力，在每一阶段、每个环节都要坚持高标准、严要求，防止思想上麻痹，行为上走过场，扎实认真地搞好学习实践活动，开展活动时要充分考虑企业生产经营实际和党员干部的岗位实际；党员干部个人要注意挤出时间搞好学习，按要求参加各项活动。
5、加强宣传，营造舆论氛围。要高度重视学习实践活动的宣传，把握政治性、政策性和导向性，尊重新闻规律，掌握节奏，落实效果。要充分利用网站、《二航人报》、工地小报、简报、信息等形式，宣传报道分公司主要活动、主要成绩、先进典型和新思路、新观点，用典型范例提高宣传教育的说服力、亲和力、感染力，用典型经验推动实践、指导工作，积极营造有利于企业科学发展、有利于学习实践活动开展、有利于崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
同志们，开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是分公司当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要认真贯彻落实党中央的决策部署，在上级深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，以认真负责的态度，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，继续发扬“争科技领先，创管理一流”的企业精神，深入扎实开展学习实践活动，努力促进分公司科学稳健和谐发展。