摘要：基层项目是建筑施工企业的基础单元，二航局党委坚持“一切工作到项目”、“支部建在项目上”理念，项目党组织在“前沿阵地”的战斗堡垒作用得到了充分发挥，推动了企业高质量发展。五分公司党委认真贯彻上级党委部署，落实《中交二航局项目党组织党建工作策划指导意见》要求，高质量、全覆盖开展项目党建工作策划，从源头上提升项目党建工作质量，项目党组织的组织力、凝聚力、战斗力得到进一步增强。
背景介绍
（一）夯实党建工作基层基础是全党共识。我们党历来重视夯实党建基层基础，注重发挥支部战斗堡垒作用。党的十八大以来，党中央强调树立大抓基层的鲜明导向，先后印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，成为规范国有企业党支部工作的基础骨干法规。习近平总书记也多次强调：基础不牢、地动山摇，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
（二）党建工作策划是实践证明行之有效的基层党建好方法。五分公司党委2008年即开始探索开展项目党建工作策划，2012年，二航局党委开始在全公司全面推行党建策划工作，并于2020年完善印发《中交二航局项目党组织党建工作策划指导意见》。集团党委在2021年度党建工作会上也提出，要在全集团范围内推广项目党建策划书机制，从源头提升项目党建工作质量。五分公司党委深入推进项目党建工作策划及方案评审工作，推动了项目党建与生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，充分发挥了项目党员先锋模范和党组织战斗堡垒“两个作用”，基层党建标杆创建成效不断凸显。
（三）基层党建标准化为推进项目党建工作策划奠定了基础。在试点探索的基础上，二航局党委自2020年起，全面推进基层党建工作标准化，编制标准化工作手册和制度手册，印发了328条评价指标，使基层党建工作行有方向、做有标准，极大地释放了基层党建基础工作压力，让基层党务工作者有更多精力、更多思路去推动党建工作深化、提升。同时，二航局党委制定出台党支部委员考核评价办法、分公司党委按要求制定了支部委员考评实施细则，以全覆盖考核评价推动党支部委员履职担当，让支部书记“一个好汉三个帮”，支委会其他成员协同党建工作意愿更加突出、担当意识更加强烈，基层党组织能够凝聚更多智慧、更多力量推动党建工作持续提质增效升级。
主要做法
按照《中交二航局项目党组织党建工作策划指导意见》，严格落实策划内容，规范策划程序，实施方案评审，加强过程控制，开展年度考核，做好闭合管理。
（一）规定+自选，动态推进党建策划工作。
在开展项目党建策划过程中，分公司党委通过严格落实“规定动作”，不断创新“自选动作”丰富党建策划内容。“规定动作”在“三会一课”、“主题党日”等传统工作载体中“旧瓶装新酒”，策划内容根据年度上级党委工作部署，结合项目党建、生产经营、员工队伍建设、特色工作等实际需求进行动态调整，既夯实了项目党建工作基础，落实落地党建标准化工作，也补齐了项目管理的短板，提升了项目党建的工作实效。
“自选动作”则体现了分公司党建工作策划“一项目一策划”的差异化策划模式。项目党支部成立之初，分公司党委工作部即提前介入，在会同项目党支部深入分析项目背景、个性化特色基础上，聚焦项目生产进度、减亏治亏、技术创新、安全生产、环境保护、质量管理等难点、痛点、亮点开展党建策划，使党建策划穿透到项目实施全过程，在项目实施过程中，项目党建策划结合项目建设管理阶段性需求，适时策划开展相关管理工作，以满足生产建设、人才培养等项目实际需要，让总策划、单项策划在执行中有效动态实施，深度推动了项目党建与生产经营管理的融合，党建工作策划也成为检验项目党建工作成效的重要载体之一。如襄阳东西轴线项目在成立之初即将党建策划贯穿项目管理全过程，形成了《党建工作策划》《特色党建策划》等6大方面的党建专项策划方案，明确了党支部“32335”的奋斗目标，同时对党建标杆及党员示范岗创建做了细致计划，以特色党建+技术创新模式，成立了内河沉管隧道创新党员示范岗，该项目首次在技术、装备、材料等方面实现了沉管隧道建设的全产业链国产化，真正实现了“一个党员一面旗帜”、“一个支部一个堡垒”。
（二）群策+对标，形成严谨策划程序。
在对项目党组织工作策划的过程中，分公司党委严格落实策划工作流程，按照“项目党支部形成策划书初稿——分公司党群职能部门评审反馈——项目党支部修改完善——审批实施”全流程严格策划程序，使项目党建策划书集思广益，既体现了项目自身特点，又凝聚了各层级党务工作者的经验、智慧和格局。在实施评审的过程中，分公司党委结合实际，有意识开展同类型项目对标评审，如开展了湖南香
炉洲大桥、湖南暮坪大桥策划评审，襄阳危桥改造、蕲春路网两个EPC项目策划评审等。通过对同类型项目开展对标评审模式，为项目党建工作搭建了交流沟通平台，帮助项目党支部吸取同类型项目特点、优点，精确分析项目重点、难点，助推了党建策划工作的精准性、针对性和实效性。
（三）巡查+考评，形成有效工作回路。
分公司党委持续拉通基层党建“党建策划——签订党建目标责任书——过程控制——闭合考评”全责任链条，将党建工作策划工作开展情况纳入到项目年度考核中，成为项目党支部工作考评的一项重要内容；为确保党建策划工作落实落地，分公司党委工作部不定期对党建策划工作进行专项抽查，加大了日常检查力度；或联合监督部将各基层项目党建策划工作落实情况纳入专项督查，多维度多措施保障党建策划的落实有回响、标准不降低、质效有提升，激发党建工作全员化参与的工作热情，形成了促进党建工作水平提质增效的良性循环。
（二）推动党建标准化落实落地，基层党建工作更加规范化科学化。项目党建策划使基层党建工作有了规范化的依据、科学化的管理，基层党建工作内容一目了然。项目党建策划工作规范化、科学化的指导实施，使分公司一批从技术口、管理口转岗而来的“新手”政工干部更加快速、有效地了解到项目党建工作的主脉络，缩短了他们在新岗位上的适应期。
（三）提升了项目党建工作质量，基层党务工作者能力不断提高。分公司各项目党建工作取得了一定进步，但项目党建工作发展不平衡的现象依然突出。规范化、程序化的党建策划，眀晰的党建工作内容、工作载体，推动了党建+创建模式的有效实施，提升了党务工作人员的素质和工作能力，促进了党建优势不断转化为项目创新优势、竞争优势、发展优势，提升了项目党建工作质量，有力推动了项目生产经营发展质效。
经验启示
（一）推进基层党建工作全面进步，首先要落实好党建工作责任制，以责任体系保障规范管理，以责任压实绷紧工作链条。党建工作策划作为党建责任制体系的源头环节，高质量的党建策划是提升高质量党建工作，使项目党建与项目生产经营管理工作同步规划、同步实施、同步管控、同步考核，进而深度融入项目其他管理工作的重要抓手。
（二）开展党建策划工作，要深入一线，精准把脉项目的难点、痛点、特点，有的放矢，深化“党建+”创建模式，以党员示范岗、党员责任区、党员先锋队、“三亮”活动为载体，深入推动党建与项目各项管理工作的深度融合，同时，在项目实施过程中根据项目工作实际需要动态调整党建策划的针对性、可操作性，让项目党建工作“实功实做”。
（三）加强策划工作的过程管控与考核考评。党建工作策划是项目党建工作的主抓手，基层项目实施过程长，面临的内外部环境复杂，为确保党建策划工作内容落实落地，党委工作部门必须全过程全时段督查与纠偏，并将党建策划工作纳入到日常检查、专项督查和年终考核中，用检查考核的指挥棒确保党建策划工作的有效运行。