近年来，国家部委和地方政府在建筑行业相关政策密集出台，使国内建筑企业面临诸多挑战，熟悉并执行好这些政策才是我们的选择。

一是使企业转型升级越来越迫切。

以《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（以下简称“《工程总承包管理办法》”）从今年3月1日起实施为标志，工程总承包管理终于从规范性文件的角度开启了一个新的时代，标志着在项目越来越大型化、综合化的形势下，国内工程总承包管理的进一步规范；同时，也是建筑企业高质量发展转型升级的新要求。虽说建筑行业实行项目总承包管理在国内有很多年的实践，但是大多数是以具有工程设计资质的企业牵头，联合施工企业投标工程总承包项目，受到工程设计单位管理人员少、项目管理经验不足等因素影响，工程总承包市场的发展一直不够快不够规范。《工程总承包管理办法》第十条明确“工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。”这从政策层面明确了建筑施工企业在工程总承包市场中的地位，必将给建筑企业带来新的市场拓展和管理提升的变化。

二是企业对科技创新越来越需要。

近年来，不论是建筑企业资质申报，还是建筑行业转型需要，亦或是发包人的要求，对建筑企业采用新科技的要求越来越多。首先体现对信息技术在建筑企业的应用上。行业对资质等级越高的企业的信息化要求越高，迫使比较粗放式管理的建筑企业不断加大在信息化建设方面的投入；国资委对央企信息化建设的考核也使得建筑央企在信息化建设方面不断加大投入；建筑企业为了在规模快速扩张中强化内部管理也在互联网、云计算、大数据、BIM等信息技术的快速升级迭代中加速信息平台构建；很多政府投资背景的项目也对项目信息化管理水平提出了要求（如人脸识别、安全装备、视频系统、数字化成果交付等等）；一些互联网等建筑行业外企业（如阿里巴巴）开始涉足智慧建造等工程领域……信息技术与建筑企业融合发展的趋势使得建筑企业越来越需要信息技术的辅助。其次体现在建筑企业科技创新上。国家部委关于绿色、生态、环保和标准化构建在工程项目上应用的政策文件，对建筑行业新技术、新工艺、新材料的使用起到了很好的引导作用，带动了建筑企业科技创新。BIM技术在大型复杂工程中的应用日益广泛，装配式建筑技术也日益广泛应用到各类建筑产品中，绿色环保新材料新技术在建筑行业的应用也越来越多。近年来高难度建筑项目的大量出现（如港珠澳大桥、深中通道等跨海大桥，高寒地区的高速铁路，大跨径深山峡谷中的各类型桥隧、超200米异型高楼大厦），使得建筑科技创新也层出不穷。

三是规范标准要求越来越高。

国家有关建设工程的行业规范标准在近两年出台比较多，修改比较多，总的趋势是按照绿色、环保和节约资源的要求，提高建筑产品的品质。如今年住房和城乡建设部办公厅关于印发《施工现场建筑垃圾减量化指导手册（试行）》的通知，对施工现场建筑垃圾减量化专项方案的编制提出明确要求，对施工现场建筑垃圾的源头减量、分类收集与存放、就地处置等提出明确要求，这不仅仅是对国家实行垃圾分类的积极响应，更重要的是对建筑行业高质量发展的新要求。类似的规范标准要求越来越高，建筑企业不论是主动适应还是被动接受，都必须改变以往的粗放管理，必须按照高质量发展的标准全面提升自身的管理能力，改变为更加精细化的生产组织模式和管理模式。

四是监督管控要求越来越严。

这方面主要表现在安全、环保、人力资源和发承包管理的监督管控方面。安全管理政策和实际执行都越来越严，如去年11月，住房和城乡建设部、应急管理部印发《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，对推行安全生产承诺制、吊销责任人员从业资格、依法加大责任人员问责力度、依法强化责任人员刑事责任追究、强化责任人员失信惩戒等方面做出要求，很多省份发文跟进。其中，山东出台了《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》，明确事故刑事责任立案标准，即对发生事故造成1人及以上死亡、3人重伤、100万元以上经济损失的企业启动刑事调查。今年5月7日，江苏省住建厅发布《关于切实加强建筑施工安全管理》的通知。自5月起，对事故责任企业暂停投标。环保方面，近期生态环保部对两家央企的环保问题进行督办，也有一些建筑企业因为环保问题被督办问责，给建筑企业不太重视生态环保的行为敲响了警钟。在人力资源管理方面，国务院发布的《保障农民工工资支付条例》从今年5月1日起正式施行，规定“未订立劳动合同、用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工”，这将极大地改变建筑企业的用工方式和人力资源管理办法。去年住房和城乡建设部印发《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，对发包、承包、转包、分包中的违法行为认定作了更加严格的规定，也极大地改变着建筑企业的项目管理模式。（陈孝凯）