“七个强化”保安全
——青荣城际铁路Ⅲ标连续700天安全生产零事故

□ 曹培友

    青荣城际铁路是国内首条省内区域性城际高速铁路，自2010年10月开工以来，二航局指挥部通过“七个强化”，有效地保障了安全生产。截至目前，实现连续700天安全生产零事故。

强化风险管理  提升安全防范意识

    自进场以来，指挥部结合项目实际，认真梳理、分析、研判风险源点，建立安全风险控制数据库，实行动态管理，严密监控。
    根据工程进展和环境变化,从严从细分析制定安全风险管理图、安全风险控制表和岗位安全风险提示卡，使关键岗位和关键环节，卡控重点清晰，责任明确，分系统、分层级、分岗位制定安全风险控制措施。坚持安全工作从“零”开始的理念，提高了全员安全风险意识，营造了良好的安全生产氛围。

强化培训学习  掌握职业安全技能

    在专业技能培训的同时，狠抓职业道德、安全教育，对新进场员工和转岗员工进行三级安全教育和应知应会教育。开工至今共培训4730人次，覆盖率100%，达标率100%；临近营业线施工培训86人次，全部合格、持证上岗。
    通过培训，参战员工掌握了本岗位安全防护技能，切实提高了职工遵章守纪意识和自我约束自我防范能力，有效地规避了事故的发生。根据人员随工程进展变化较大的特点，制定培训规划，落实责任部门和责任人，真正使教育培训走出形式，对参培人员和培训考试结果进行归档建库，提高了培训质量。

强化责任落实  职责执行到位

    指挥部把风险责任和风险措施落实到各层级、各专业、各岗位，严格推行责任个体化，实现安全风险全方位、全过程监控。抓小防大，防微杜渐，认真履行各自岗位职责，彻底改变惯性思维和解决倾向性问题，让习惯符合标准，做到台账、卡控重点、责任人清晰。按逐级负责、专业负责、岗位负责的要求落实责任制。落实高风险工点领导分级包保和带班制度，加大现场盯控力度，把安全管理中心和安全控制中心放在现场一线，确保安全生产责任落实到位，真正做到“横向到边、纵向到底”，让岗位职责深深扎根职工灵魂深处，事事规范安全生产行为，让规范成为习惯。在日常工作中，生产工作与安全工作同部署、同检查、同考评，充分发挥安全内控机制为施工生产保驾护航作用。

强化制度建设  构筑防范体系

    指挥部陆续建立了一整套安全制度：安全风险管理专家论证和评审制度；安全隐患治理挂牌督办制度；高风险工点领导包保和带班制度；安全工作月度例会制度；教育培训制度；安全考核奖罚制度等。指挥部每年与分部，分部与架子队签订安全责任书，进一步细化风险控制措施，明确安全责任，强化安全意识，形成有效的安全管理网络。
    针对确定风险等级的分项工程，制定相应的控制措施，并对危险性较大的分项工程编制安全专项施工方案，累计编制67份，共挂牌督办17件。同时，建立隐患排查体系和安全管理体系，健全规章制度，有计划、有重点、有考核、有追究，形成问题闭环管理。

强化有效检查  加大考核追究

    指挥部广泛采用平推检查、随机抽查、专项检查、季节性检查、现场跟班检查、深入剖析检查等科学有效的检查方式。利用现场查看、查资料、检验检测等确保施工安全有序、可控。杜绝浮在面上下不去，下去发现不了问题的漂浮工作作风，堵塞安全管理漏洞。对查出的问题，认真分析原因，理清责任，实行问题销号管理，确保整改到位。
    牢固树立效益与安全同行，损失与事故同在的理念，查隐患人人有责，抓安全从严管理，坚决杜绝走过场、凑合应付现象。自开工以来，安全生产费共投入945万元，针对安全隐患累计罚款12万元，实行安全工作硬考核，落实考核制度化。

强化预警管理  提升应急处置

    充分利用各种先进监测监控手段，建立安全信息预报、预警。落实预防与应急相结合的原则，实现安全风险从事后处置向事前防范的转变。狠抓重点部位、关键环节、关键岗位、节假日安全管理工作，防止麻痹大意，导致生产安全事故的发生。坚持每月对生产安全形势预判，强化警示教育，防患于未然。
    适时进行应急演练，开工至今累计进行应急演练12次，进一步完善了应急处置方案，提升了快速反应能力。

强化归纳总结  建立长效机制

    不断地检查、纠偏、总结，推进工程进展。经常性地回顾、分析和研究，引出其规律性，置于安全标准化管理流程再造和制度建设中。
    目前，青荣铁路项目已陆续大面积展开施工，特别是莱阳站场改建和6.2公里的临近营业线施工，指挥部将继续把安全风险管理落实到现场，落实到岗位，落实到作业工序，促使安全工作更具超前性、主动性和针对性，促进安全管理的系统化、规范化和科学化。