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小分包大管理

发布时间:2017-03-26阅读次数:

                    小分包带来大难题
    杂、多、小,是武港院项目分包的特点。武港院业务涵盖工程设计、科研与技术开发、工程质量检测、工程监理等,共设有7个业务单位,由于板块、单位众多,再加之业务差异大,导致武港院业务分包涵盖材料与设备采购、设计咨询、租赁与物流、设备研制与加工、劳务与专业分包等多个领域,仅2015年前11个月分包总量就达到435项。
    与杂、多伴随而来的是分包合同偏小。据统计,2015年前11个月的分包合同中,金额小于10万元的就有249项,占总量的57.2%;合同额10-50万的有141项,数量占比32.4%。
种类杂、数量多、金额小,导致分包管理覆盖面广、工作量大、难度高。如何在资源有限的情况下,进一步提高项目分包管理水平、降低管理和生产成本、提升企业核心竞争力,已成为武港院亟待破解的难题。
                    大监察实现全覆盖
    针对分包管理难度较大、监管复杂、容易产生漏洞与违纪行为的特殊情况,按照年度专项效能监察工作的安排,武港院于11月27日起对桥梁设备公司等五家单位进行了为期一周的项目分包管理效能监察专项检查。
    此次检查按照武港院两级单位管理体系的职能划分和管理对接,围绕制度管理、过程管理、合同与结算及资金财务管理等项目分包全流程监管内容展开,检查项目从受检单位2015年全部分包项目中抽样选取,基本实现了不同业务类型、不同分包种类的全覆盖。专项检查还针对武港院项目分包“杂多小”的特点,将检查范围适当向物资、设备采购方面进行了延伸。
    检查中共发现项目分包管理制度建设不够精细、分包过程管理薄弱等十余项问题,并向院职能部门逆向分析,剖析了职能部门在两级单位管理框架下的管理短板,明确了职能部门内控制度改进项10余项。
                    组合拳带来大效益
    在对专项检查发现的各类问题进行深入分析的基础上,专项检查组拟定了修订完善《集中采购招标管理办法》和《项目分包管理制度》等制度,升级经营合同综合管理平台、加强合同评审环节的监管力度,加大分包管理过程管控力度和加强分包合同、结算及资金财务管理等改进项目分包管理的组合拳。
    系列组合拳落实到位后,武港院分包管理权责将更加明确,管控将更加详实,监督将更加有力,项目分包管理长效机制将得到进一步完善,有效强化管理薄弱环节,堵塞管理漏洞,进一步完善武港院两级单位管理体系,为武港院稳健发展奠定坚实基础。        (胡静)

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