在中国交建“两学一做”学习教育动员部署会上的讲话

（2016年4月25日）

刘起涛

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示和中央“两学一做”学习教育工作座谈会以及国资委中央企业“两学一做”学习教育动员部署会议精神，对中国交建“两学一做”学习教育进行动员部署。刚才杨力强同志传达了习近平总书记的重要指示和刘云山、赵乐际同志的重要讲话。习近平总书记的重要指示从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应履行的主体责任，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。刘云山、赵乐际同志的讲话，是对学习贯彻总书记重要指示精神的辅导，具有很强的指导性和针对性。中央印发的学习教育方案、中央组织部印发的学习安排具体方案和国资委党委印发的实施方案要求明确、部署细致。陈燕楠、张毅同志在4月12日中央企业“两学一做”学习教育动员部署会上的讲话，又提出了明确具体的要求。大家要认真学习，坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神和党中央、国资委党委的决策部署上来，把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务，认真谋划好、精心组织好、扎实开展好，防止松懈麻痹思想，防止边际效应递减，切实尽好责、抓到位、见实效。

下面，我代表中国交建党委讲四点意见。

一、深刻领会中央决策部署的深远意义，以高度的政治自觉投身学习教育

“两学一做”学习教育是巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重要举措，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要实践，是坚持全面从严治党、加强党的思想政治建设的重要部署。我们要深刻领会中央决策部署，以高度的政治自觉投身学习教育。

（一）从落实全面从严治党要求的高度抓好学习教育

党的十八大以来，围绕全面从严治党，中央作出了一系列重大部署，打出了一整套“组合拳”，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了明显成效，党风政风为之一新。但同时也要看到，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的政治纪律和政治规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育，建设高素质干部队伍的任务还很重。

从中国交建自身来看，这几年，我们在抓党建方面取得了一定的成绩，在海外党建等方面也形成了一定的特色。今年年初，我们开展了二级单位党委书记抓基层党建述职考核评议工作，围绕这项工作，中国交建各级党委进行了认真筹备，开展了多个层次的党建调研座谈，发现了自身存在的不少问题，在党建工作的制度体系、组织体系、责任体系、考评体系等方面，对照党中央和国资委党委的要求还有差距，不同程度地存在党的领导虚化弱化淡化的问题；部分单位主要领导对党建工作重要性的认识还不到位，落实党内政治生活制度存在问题，对党员的教育管理还不够严格，党员、党组织及党建工作在公司改革发展中的引领推动作用不够突出；有的领导干部对业务工作比较重视，落实业务工作措施实、要求严、力度大，对党建工作部署多、检查少，原则要求多、刚性考核少，责任不明、压力不大、动力不足；有的基层支部书记责任意识不强，“一岗双责”认识不够、探索不多、办法不实，缺乏一级抓一级、层层抓落实的办法和措施。从公司近年来发生的一些违法违纪问题看，有些党员干部党性观念不强、法纪观念淡薄，甚至到了肆无忌惮的程度，需要引起高度重视。

全面从严治党永远在路上，需要坚持不懈地抓下去，需要环环相扣、步步深入地加强党的思想政治建设，决不能有“松口气”的念头、“差不多”的想法。要以更加鲜明的态度、更加自觉的行动，把党风廉政建设和反腐败斗争持续开展下去，为企业改革发展提供坚强保障。

（二）从持续推进思想政治建设的角度抓好学习教育

思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。思想作风体现学风、决定领导作风、主导工作作风、支配生活作风。目前党员干部中存在的问题，都能从思想作风上找到根源，可以说，抓住了思想作风就抓住了关键和要害。党的十八大以来，中央持续推动党的思想政治建设，取得了许多新的重大成果，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。但同时也要看到，一些党员干部中依然存在这样那样的问题。中组部印发的具体方案和国资委党委印发的实施方案中，针对全体党员和处级以上党员领导干部分别提出了需要重点解决的问题，比如政治意识淡薄、政治责任感缺乏的问题；党的意识和党员意识淡化、在党不言党、不按规定缴纳党费的问题；信仰不真信、修身不真修、当“两面人”的问题；口无遮拦、乱评妄议党的大政方针的问题等。可以说，这些问题在我们的党员队伍中也不同程度地存在。解决思想问题，需要久久为功，需要在常态化、制度化上下功夫。通过开展“两学一做”学习教育，立足于抓常、抓细、抓长，把思想政治建设融入日常的党内政治生活中，着力从根本上解决思想问题，使全体党员能够坚定理想信念和政治立场，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（三）从推动改革发展的角度抓好学习教育

党员队伍和党组织的状况直接关系到党的先进性和纯洁性，关系到党的创造力、凝聚力、战斗力，特别是面对国内外形势的复杂变化，面对在全面建成小康社会进程中，作为中央企业所承担的责任，更需要发挥好每一名共产党员的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。

中国交建共有党员48477人，基层党组织3307个。在中央全面深化改革的大背景下，我们面临着深入推进“五商中交”战略、适应市场化及国际化新形势、规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任等艰巨任务。在深化企业改革的过程中加强党的建设，就是要使中国交建的每一名党员干部自觉加强自身建设，在党性修养方面有严格的锻炼，在道德品格方面有崇高的追求，想问题、做决策、办事情都能立足于共同的思想基点，真正保持对企业未来的坚定信心，不怕困难、迎接挑战，推动中国交建的持续健康发展。

二、准确把握学习教育的着力点，推动学习教育有力有序有效开展

“两学一做”，基础在学，关键在做。只有把学党章党规、学系列讲话的工作做扎实，做合格党员才有坚实的基础。可以说，“学习”这一基础环节直接关系“两学一做”学习教育的成效。所以，我们要明确主要任务，把握基本要求，突出经常性教育特点，真正做到学与做、知与行的有效结合。

（一）打牢“学”的基础，紧扣原文抓学习

开展“两学一做”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务。党章和党规集中体现了党的纪律和规矩，是全党必须共同遵守的根本行为规范。开展“两学一做”学习教育，首先要学的就是党章党规。党章是管党治党的总章程，是党内根本大法，彰显了我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是全党必须遵守的共同的行为规范；党纪党规是党章的延伸和细化，为党员干部立身处事创业树起道德标尺，划清纪律红线。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国最鲜活的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富并发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。要打牢“学”的基础，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”，从而做到“心明眼亮，永不迷航”。

对于全体党员，学党章党规，就是要通读熟读党章，全面掌握党章的基本内容，特别是要全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，进一步增强党章意识和尊崇党章、遵守党章、维护党章的自觉性和坚定性；就是要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共共产党党员权利保障条例》，通过学习，进一步明确行为规范，增强党规党纪意识，自觉遵守党的制度、纪律和规矩，自觉同破坏党的制度、纪律和规矩的行为作斗争，共同维护党的纪律和规矩的严肃性。学系列讲话，主要是把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养，践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要坚持系统学、跟进学、深入学，坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想，提高认识，深刻把握新形势下党员的职责和使命。

党员领导干部，学得要更多更深，要求要更严更高。学党章党规，要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定、党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著学原文悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念、新思想、新战略作为学习的重中之重，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法。各级党委领导班子成员特别是主要负责同志要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，重温这篇写于67年前的文章，学习毛主席谈到的“党委书记要善于当‘班长’”、“把问题摆在桌面上来”、“学会‘弹钢琴’”、“不懂和不了解的东西要问下级”等工作方法，掌握它的基本思想，掌握党委的领导艺术，掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党委领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。要认真学习党的历史，学习革命前辈和先进典型；要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。

党章与党规、系列讲话是相互联系的，党规是党章某些规定的展开和具体化，习近平总书记系列重要讲话是结合新的实际对党章规定的阐释和深化。学习教育中，要把学党章党规与学系列讲话结合起来，在学习系列讲话中加深对党章党规的理解，在学习党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。要坚持理论联系实际，把理论学习与工作实际紧密结合起来，更加坚定做强做优做大国有企业的信心和决心，更好用以指导推动公司改革发展。要做到学以致用、学用相长，把学习教育成果转化为加强党的领导、推动企业改革的新思路和新举措，使学习教育和实践工作相互促进、不断提升。

（二）抓住“做”的关键，结合实际促践行

“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。做是目的、是关键。做合格党员，是这次学习教育的着眼点和落脚点。做合格党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员素质的试金石。党章党规遵守得好不好，系列讲话学得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。我们要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

中央印发的学习教育方案提出，新形势下合格党员的标准就是做到“四讲四有”，即“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”。讲政治、有信念是对党员的基本要求。毛主席说过：“不讲政治，就等于没有灵魂。”要做一名“有灵魂”的共产党员就要对党忠诚，挺起理想信念的主心骨，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在当爱党。讲规矩、有纪律是对党员党性的重要考验，是党员对党忠诚度的重要检验。毛主席讲，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。习总书记强调，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”党员讲规矩，就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非，增强守规矩的自觉性和坚定性。讲道德、有品行是党员的重要标准，对党员来说，道德是党性的基础，是力量的源泉，是勇气的后盾，是纯洁的保证，是抗腐的良药，也是服务的动力。做一名合格的共产党员，就要以共产党人的品行标准严于律己、以身作则，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为是党员必须履行的重要义务。党员干部要有“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的品质，要树立积极健康向上的世界观、人生观、价值观，时刻不忘肩上扛着的责任和信任，处处发挥模范带头作用。

中国交建的每一名党员、干部，要时时处处铭记自己的党员身份，将学习教育的过程作为锤炼和提升自己的良好契机，学在深处、做在实处、当好表率，争做提质增效的排头兵、改革创新的实干家、攻坚克难的急先锋，在企业改革发展中建功立业。

（三）突出经常性教育特点，切实做到常态化制度化

“两学一做”学习教育不同于党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径、教育方式，以党支部为单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动思想政治建设常态化、制度化。要充分发挥党支部应有的作用。每一个党支部都要切实履行党章规定的职责任务，从严教育管理党员；尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自学和集中学习结合起来，抓好学习研讨、交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性。要加强和规范党内政治生活，切实落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度；在深入开展学习、提高学习实效上下功夫，用好批评和自我批评这个有力武器，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题，提高党内组织生活的质量和水平，激发党员队伍的活力。要加强基层党组织建设，以“两学一做”学习教育为契机，切实加强基层党建工作，着力抓好组织建设、制度建设和党员队伍建设；对软弱涣散基层党组织要先整顿、再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进；结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员的处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

三、带着问题学，聚焦问题查，针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程

习总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中指出：“‘两学一做’学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。”对于“两学一做”要重点解决的问题，中央提出了明确要求。结合中国交建实际，对全体党员来说，要着力解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振和道德行为不端，不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩，在践行社会主义核心价值观、推动企业改革发展等方面存在的问题；对党员领导干部来说，要着力解决在党不言党，漠视群众疾苦，不想为、不会为、不善为、乱作为，在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题；对各级党组织来说，要着力解决基层党组织软弱涣散甚至瘫痪，落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常，对党员的日常管理监督不到位，换届选举不规范不及时，一些基层党组织形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能弱化等问题。

带着问题学才会高效，针对问题改才有收获。各级党组织要以解决问题为牵引，认真开展学习教育。要把认真查找和着力解决问题贯穿于日常的组织生活中，要通过自我反思、民主评议党员、召开组织生活会等方式，引导党员对照党章党规、系列讲话，深入检查自身言行，检视自己在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康的生活方式，能否做到党规党纪面前知敬畏、守规矩，能否保持良好精神状态、积极为公司的改革发展事业担当作为。要注重与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改相衔接，与巡视反馈的突出问题整改相结合，与开展“四风”问题整治情况“回头看”工作相联系，使解决问题前后衔接、持续推进。要坚持边学边改，在学中改、在改中学，不断净化灵魂、端正行为。对于领导干部不作为的问题，要科学准确地分析问题的表现和成因，分类施策、加以解决。对不愿为、不想为、缺乏担当的，要加强教育引导，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新的形势要求的，要加强教育培训，提升能力素质；对胡乱作为、违法乱纪的，要严肃法纪、严肃处理。

四、落实主体责任，严格督促指导，确保学习教育扎实开展，取得实效

习总书记特别强调，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任。这是确保学习教育取得扎实成效的客观要求，也是各级党组织义不容辞的责任所在。

（一）认真履行“主体责任”和“第一责任人”责任

各级党组织要加强组织领导，结合实际制定具体实施方案，成立专门机构，具体负责学习教育工作的开展；每个党支部都要结合实际，对学习教育做出具体安排。要强化组织保障，切实搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。对于基层党组织领导班子不健全的，要抓紧配齐配强，确保学习教育有人抓、有人管；要理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理体系，参加学习教育。要举办学习教育培训班，对基层党组织书记、组织委员等党务骨干进行培训，帮助他们掌握开展学习教育的工作方法，明确工作要求，不断提高学习教育的质量。要加强督促指导把关，采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，通过定点监测、现场观摩、随机抽查等方式进行督查，特别是要把督促指导的重点放在基层、放在党支部，真正沉下去，深入了解学习教育的开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头倾向性问题。今年的基层党建工作述职评议考核，要把组织开展学习教育情况作为考评的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

党组织履行主体责任、党委书记履行第一责任人责任，自身过硬是前提。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。为此，在抓学习教育过程中，各级党组织和主要负责同志要自觉以“正人先正己、严人先严己”的信条来规范和约束自己的言行，要求他人做到的自己首先做到，要求他人不做的自己坚决不做，努力实现学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，以自身过硬、走在前列的标准要求引领和推动学习教育走向深入、取得实效。党组织主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，对学习教育中的问题及时解决，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与支部党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议、一起参加组织生活会，带头开展批评和自我批评；要积极到基层党支部讲党课；还要积极参加党委组织的领导班子学党章党规、学系列讲话专题学习，搞好集中研讨，深化学习效果。在民主生活会中，领导干部要真正把自己摆进去，对照党章党规、系列讲话认真查找自己存在的问题，并切实整改，为普通党员作表率。

（二）注重区分层次、分类指导

这次学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广，党员文化程度、职业等差异较大，公司所属各单位具体情况各有不同，这就要求我们既要统一要求，又要分类施教，不能“一刀切”、“一锅煮”，要注重区分层次，加强分类指导。要根据各单位的不同特点，联系不同群体党员的实际情况，在学习内容重点、学习要求、组织方式等方面作出灵活安排，既体现从严要求，又切实可行。要给基层党组织留出余地和空间，引导基层结合实际有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，防止把基层的手脚束缚住。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供合适的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障，确保学习教育顺利推进。要引导基层党组织针对党员多样化的学习需求，充分利用互联网、微信等新媒体来开展学习教育，引导党员互动交流，不断扩大学习覆盖面，提升学习教育效果。

（三）围绕学习教育大力开展宣传表彰工作

各级党组织要结合纪念建党95周年主题，采取多种方式，加强对学习教育的宣传引导，扎实做好优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的评选表彰工作。在集团层面集中表彰的基础上，各单位要分别评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。要评选表彰那些理想信念坚定，政治素质过硬，能够做到爱党、信党、护党、跟党走，始终保持干事创业、开拓进取精神，在践行“五大发展理念”、做强做优做大企业的实践中主动作为、勇于担当的优秀共产党员；评选表彰那些具有坚定马克思主义信仰和共产主义信念,具有较高理论政策水平和较强组织协调能力，忠诚党的事业，能够求真务实、埋头苦干，创造性地开展党建工作，具有较强引领示范作用的优秀党务工作者；评选表彰那些具有较强凝聚力和战斗力，党的组织生活规范正常开展，主体责任落实到位，党员队伍素质过硬、先锋模范作用突出的先进基层党组织。要加大宣传引导力度。要将优秀共产党、优秀党务工作者和先进基层党组织的事迹汇编成册，举办专题报告会、讲好标杆故事，用榜样的力量鼓舞人、带动人；在官方网站设立“两学一做”学习教育专栏，运用新媒体宣传党中央精神，交流“两学一做”学习教育中的好经验好做法，唱响主旋律，凝聚正能量。要组织广大党员干部向优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织学习，在公司系统内形成学习先进、争当先进的良好风尚，为学习教育的扎实开展营造良好氛围。

（四）推动企业改革发展中心工作

开展“两学一做”学习教育，最终要体现在推动中心工作、服务企业改革发展大局上。要把学习教育与做好当前改革发展各项工作、与完成本单位重点任务紧密结合起来，与开展“领导班子建设年”活动、打造“四讲四重”领导班子紧密结合起来，做到两手抓、两促进，以学习教育的新成效、以领导班子建设的新气象，助推中国交建“十三五”开好局起好步。要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，认真践行五大发展理念，按照中央企业负责人会议要求，着力转型升级，全面提质增效。一方面要主动把握引领经济发展新常态，凝聚改革共识，强化平台建设，优化区域布局，深化结构性改革；要充分激发公司内部创新活力，不断聚集转型动能，持续夯实升级基础；要抓住企业运行关键环节，精准发力，定向施策，以点带面，着力提升公司运营绩效；要牢固树立“面向市场”的观念，向市场要空间、要增量，全力以赴完成保增长目标任务；要更加突出海外优先发展，深入推进海外优先执行体系建设；要积极优化投资规模、结构和布局，促进投资业务有序发展。另一方面要以“两学一做”学习教育为契机，结合实际，与时俱进，大力推进工作思路、方式方法和制度的创新，进一步加强党建工作，强化党的领导，严明党的纪律，落实好全面从严治党责任。

同志们，对于中国交建来讲，当前以及整个“十三五”时期，既是大有作为的战略机遇期，也是负重前行的发展关键期、攻坚期。各级党组织和全体党员要以“两学一做”学习教育为契机，心无旁骛促发展，从严从实抓党建，带领全体员工，聚力聚焦建成世界一流企业的宏伟目标，昂首挺胸，奋勇向前！

谢谢大家。