上期我们就《民法典》合同编中对于建设工程合同的规定有哪些变动进行了解读，总结出《民法典》合同编在《合同法》的基础上吸收了《建工司法解释一》等司法解释的规定，完善了我国的建设工程合同体系。

我们除了要关注《民法典》对建设工程合同的规定有哪些变动，还要关注对于日常工作有重要指导作用的条文，保证我们在签订、履行建设工程合同时合法合规。《民法典》第七百九十条规定：“建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。”该条款有哪些内容值得我们关注呢?

一、哪些建设工程需要招标

《招标投标法》第三条规定“（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”这些工程建设项目的“勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购”必须进行招标。

《招标投标法实施条例》第二条对《招标投标法》第三条中的“建设工程项目”进行了解释：“招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。”

根据国务院批准公布了《必须招标的工程项目规定》和发改委发布的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，笔者将必须进行招标的工程项目总结为以下几点。

1，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:(一)使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目;(二)使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。”

2，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。”

3，关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（五）城市轨道交通等城建项目。

4，上述的工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标:(一)施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上;(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上;(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

二、该招标而未招标的法律后果

根据相关法律规章的规定，应招标而未招标的法律后果包括合同无效、给予处罚等，具体体现在以下条款。

《建工解释一》第一条规定“建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”应当认定合同无效。

住建部发布的《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》规定“依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的”属于违法发包，“依据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十四条规定进行处罚。”其中主要规定的处罚形式为责令改正、罚款、暂停项目执行或者暂停资金拨付、对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分等。

三、相关案例

“青岛中浙实业有限公司与南京华世特建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷”一案中，双方签订的青岛市胶州湾产业新区铝合金结构桥梁供应合同（含制作安装）属于建设工程施工合同，且属于必须招标的工程项目，但是并没有进行招标，最终法院认定双方签订的青岛市胶州湾产业新区铝合金结构桥梁供应合同（含制作安装）无效。

北京市发改委发布的“京发改招投标处罚[2017]3号”中北京硕日新宇投资有限公司作为通州区台湖镇居住用地、托幼用地及公建混合用地配建公共租赁住房项目的建设单位，对该项目中的公租房地块园林铺装及照明工程未依法招标即确定了施工单位，合同金额4473364元。北京市发改委决定对其处以合同金额千分之五罚款的行政处罚，罚款22366元。

招标投标活动在我们签订、履行建设工程合同中有重大的指引作用，应当得到大家的关注，希望公司各级以及各项目部加强对招标投标活动的重视，严格依据相关法律规定做好招标投标活动。